今年以來，陜西自貿試驗區西安區域圍繞政府職能轉變、投資貿易便利化、金融服務創新、“一帶一路”經濟合作和人文交流等方面，探索出了一批典型經驗。
鑒于此，特別推出創新案例專欄，對形成的創新案例進行分析解讀，供大家參考借鑒、交流學習。本期創新案例是“打造‘新絲路商隊’促國際人才創新創業，助力對外經濟貿易提質增量”。
在中國經濟轉型升級的新常態下，跨境電商在數字經濟時代迅速發展，開創了新的貿易領域。然而，隨著業務不斷擴張，卻面臨著匹配專業人才的短缺問題，跨境電商的人才供給和人才培養模式依舊面臨挑戰，對此，陜西（西咸新區）人力資源服務產業園（以下簡稱“園區”）圍繞國家人力資源服務出口基地服務貿易創新發展，全面創新人才培養模式，以“鏈式”及“產業學院”為創新和特色，以搭建培養跨境電商高端技術技能型人才平臺為目標，通過深度產教融合助力產才共興。
主要做法
（一）建立全方位的國際人才服務體系
以中國－中亞峰會在陜西成功舉辦為契機，圍繞絲路經濟帶、中亞各國貿易往來需求，通過打造國際人才服務之家、創業之家、合作之家，不斷健全國際人才服務體系，實現外籍人才和歸國人才的快速集聚，助力打造國際人才創新發展高地。依托國家人力資源服務出口基地，以中國西安人力資源服務產業園和省級人才發展改革試驗區為契機，構建國際人才服務體系，設立秦創原人才大市場、RCEP國際人才服務中心、絲路電子商務人才培養基地、hello外國人服務窗口、秦創原移民事務服務中心、陜西省留學人員創新創業園、陜西省博士后創新創業園、國際人才會客區、創新創業區、培訓交流區等特色平臺，構建海外人才引進、培養認定、離岸創新創業、外籍人才工作居留服務、公共服務等一站式人才服務，助力國際人才引得來、留得住。聯動絲綢之路大學聯盟、陜西省留學人員聯誼會（陜西省歐美同學會）等機構，按照“1+N”組織形式，在新區及各新城設立人才驛站，將企業、高校等各方資源進行整合，加快培養高質量、創新型、復合型跨境電子商務人才的步伐，為陜西對外貿易發展輸送更多高質量應用型人才。
（二）完善多渠道的國際人才合作體系
西咸新區緊跟國家產業發展趨勢，依托秦創原及“4+1”產業集群，深入挖掘新興行業、產業發展的內在潛力。依托國家專業特色人力資源服務出口基地，促進人力資源服務與跨境電商、外貿、自貿、服貿等領域的深度融合，秉持新質生產力新發展理念，緊抓跨境電商戰略發展機遇，構建與互聯網、文化、科技、金融等產業相匹配的跨境電商新型業態和商業模式，以吸引更多人才資源，實現產業與人才協同發展。與西北大學、西北政法大學、西安外國語大學、西安石油大學等11所高校共建“絲路電子商務人才培養基地產教融合單位”，為西咸新區開展人力資源服務對接助力跨境電商工作提供新平臺，推動跨境電商行業從業人員不斷增加，平衡就業與跨境電商未來發展關系。
（三）健全高水平的國際人才培養體系
國際人才服務中心每月定期開展國際人才專場招聘會，每周開展國際人才賦能培訓交流活動，同時聯動“灃東跨境電商直播基地”共建生態產業產教學院，定期針對國際人才圍繞跨境電商全流程開展專業培訓，針對國際人才差異化需求，從行業政策、合法經營、品牌培育、海外營銷、平臺運營等方面打造線上線下相結合的課程體系，圍繞重點產業出海，搭建物流供應鏈、境外直播、平臺運營、數據分析、知識產權、稅務法務等方面的針對性實操課程，分市場、分平臺開展學員培訓孵化。針對學員創新創業及企業孵化需求，搭建企業注冊、稅務法務等銜接性課程體系，開設跨境電商直播間空間，逐漸形成“產業園—基地—創業空間—孵化—培訓—實訓”人才培養鏈條，打造完善的教學培訓與產教融合為一體的跨境電商人才基地。
（四）聯動寬領域的國際人才交流體系
在聚焦人力資源服務創新發展的全國性研討交流活動—第四屆絲綢之路經濟帶人力資源發展大會上，與哈薩克斯坦共和國際一體化基金會簽訂了《絲綢之路經濟帶人力資源服務協同發展框架協議》，雙方將通過人才培訓、人才交流、政策研究、信息共享等方式開展國際化人才培育合作，拓寬國際化朋友圈，拓寬全方位、多層次、寬領域的國際人才培育交流，充分發揮主流外語、小語種等省內留學生或海歸學生人才優勢，拓寬跨境電商產品出海的國際市場渠道。
實踐成果
（一）國際人才服務體系完善
一是建立了RCEP國際人才一站式服務窗口，涵蓋“綜合服務、創業服務、人才生活服務、政策申報服務”四大板塊，整合優化國際人才服務事項，配備專業團隊，通過下沉26個服務項目和70項國際人才定制服務，充分發揮外籍和海歸對于城市國際化的技術優勢和資源優勢，為其提供一站式的貼心服務。二是聯動西安市公安局成立秦創原移民事務服務中心，開通“境外人員臨時登記”業務，整合公安、外專、人社等多部門職能，將外籍人士口岸簽證、工作許可、居留許可、人才項目申報、創業就業等多項人才服務在這里一站辦理。三是設立外國專家書屋。10個語種近萬冊優質圖書分布在基地園區內，為國際友人提供了一個開放的學習交流陣地，搭建國際友人了解中國、讀懂中國的知識橋梁，為中外文化交流互鑒提供優質場所。四是落戶絲路國際人才交流港和智庫創新發展專項基金管委會。“一港一基金”在秦創原人才大市場聯動，形成“人才鏈＋資金鏈”融合，以“國際化、市場化、信息化、社會化”為目標，強化智庫、產業、高校、科研精準對接，為秦創原建設聚焦西部大開發戰略布局提供更加多元、更富集聚效應的人才支撐，共同推動“一帶一路”人力資源服務高質量發展。
（二）國際人才交流活動豐富
今年以來，圍繞“助企出海”為國際人才解讀中亞五國政策、熱點行業咨詢等，舉辦了24場國際人才賦能培訓交流活動，幫助了28名國際人才在華就業、18名國際人才在陜就業，成功吸引7名國際人才開辦服務貿易公司進行創新創業；集涉外企業（服務貿易、外貿、傳統貿易）及企業出海國際人才需求，舉辦了12場國際人才專場招聘會，共組織240家用人單位，提供崗位600個，涉及批發和零售業、教育業、建筑工程、金融、網絡媒體、跨境電商類等十余個行業門類，共收到求職簡歷超過1600份，初步達成就業意向超過300人，吸引超過1000人來現場和200人線上參加。提供國際人才及涉外企業證件認證、就業證件辦理、國際人才招聘等相關咨詢服務800次以上；辦理工作及居留許可證件68人次；就業、創業咨詢服務500人次，合計服務國際人才數量為1544人。
（三）服務貿易成效突顯
依托國家專業特色服務出口基地，促進人力資源服務與跨境電商、外貿、自貿、服貿等領域的深度融合，秉持新質生產力新發展理念，緊抓跨境電商戰略發展機遇，構建與互聯網、文化、科技、金融等產業相匹配的跨境電商新型業態和商業模式，以吸引更多人才資源，實現產業與人才協同發展。舉辦了4屆絲路跨境電商菁英薈活動，與西北大學、西北政法大學、西安外國語大學、西安石油大學等11所高校聯盟共建“絲路電子商務人才培養基地產教融合單位”，同時，在基地設立“絲路電子商務人才培養基地”，聯動“灃東跨境電商直播基地”組建跨境電商專業師資隊伍入駐基地，共同開展跨境電商人才培訓工作。截至目前，累計開展跨境電商專場培訓18場，培育跨境電商人才超1500名，完成200多場直播培訓服務，其中外籍主播73場，孵化服務企業開展跨境電商業務20家，協助企業建立獨立站25個。同時多方征集特色產品，將特色產品集中展示在園區產業帶產品展示中心，通過特色活動舉辦和國際人才跨境電商專業賦能培訓，帶動吸引更多服務貿易企業開展合作，支持跨境電商主體做優做強。
陜西（西咸新區）人力資源服務產業園將進一步發揮國家人力資源服務出口基地陜西RCEP國際人才服務中心的內聚外聯作用，實現在陜國際人才大事小事，就在秦創原人才大市場RCEP國際人才服務中心，積極探索“產業鏈+跨境電商”的人才鏈培育模式，聯合高校、跨境電商直播基地等平臺載體，充分發揮“絲路電子商務人才培養基地”作用，打造“跨境電商生態創新中心”“跨境電商（人才）孵化培訓中心”“跨境電商成果展示和選品中心”和“研究中心”，形成“一基地四中心”的架構，構建“買全球商品”“商品賣全球”的優質人才資源生態，專注于跨境電商政策研究與市場動態分析，以培育更多具備國際視野的電商專業人才，推動各類人才在數字經濟領域實現就業與創業的雙重突破。